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坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍 作者:   更新时间:2020-09-28 11:14   阅读次数:[]

目前,我们的教育总体上符合我国国情、适应经济社会发展需要,但也存在一些突出问题和短板,特别是教育的压力普遍前移,学前教育、基础教育普遍存在超前教育、过度教育现象,既有损学生身心健康成长,也加重家庭经济和精力负担;高等教育经历了量的快速扩张,质的提升矛盾越来越突出;教育重知识、轻素质状况尚未得到根本扭转,教风、学风亟待进一步净化;党对教育领域的领导和党的建设、思想政治工作亟待加强。解决这些问题,迫切需要深化教育体制改革。

党的十八大以来,我国教育体制机制改革取得显著成效,但教育改革点多面广线长,需要做的事情很多。去年,中央印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》,总的要求是,遵循教育规律、人才成长规律,着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。

我们要坚持我国教育现代化的社会主义方向,坚持教育公益性原则,把教育公平作为国家基本教育政策,大力推进教育体制改革创新。要加快建成伴随每个人一生的教育,让学习成为每个人的生活习惯和生活方式,实现人人皆学、处处能学、时时可学。要加快建成平等面向每个人的教育,努力使每个人不分性别、不分城乡、不分地域、不分贫富、不分民族都能接受良好教育。要加快建成适合每个人的教育,努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育。要加快建成更加开放灵活的教育,努力使教育选择更多样、成长道路更宽广,使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通。

第一,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向。有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。现在,教育最突出的问题是中小学生太苦太累,办学中的一些做法太短视太功利,更严重的是大家都知道这种状况是不对的,但又在沿着这条路走,越陷越深,越深越陷●!素质教育提出二十多年了,取得了一定进展,但总的看各地区成效不够平衡。说到底,是立德树人的要求没有完全落实到体制机制上,教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率,在高校主要是科研论文,关于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系没有真正确立起来。这是一个必须解决的老大难问题。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题,扭转教育功利化倾向。要全面落实立德树人根本任务,推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。要支持有条件的高校创一流,但不能把高校人为分为三六九等,而是要鼓励高校办出特色,在不同学科不同方面争创一流?际哉猩贫鹊闹富影粢模嬲迪盅沙ぁ⒐已〔拧⑸缁峁降挠谢骋弧6匝●!⒔淌Α⒀⒔逃ぷ鞯钠兰厶逑狄模峋龈谋浼虻ヒ钥挤峙琶览鲜Α⒁钥际猿杉ㄆ姥⒁陨势姥5牡枷蚝妥龇āV苯右陨式庇欧A拥淖龇ㄒ模焉视牍こ滔钅俊⒕逊峙洹⑵烙牌老鹊裙夜车那惫嬖蛞惨摹8呖几母锴R环⒍恚骷兜澄驼龅角鬃园压亍⑶鬃孕鳌⑶鬃远讲椋哟笸吵镄髁Χ龋繁U庀畋甘芄刈⒌母叻缦崭母锲轿嚷涞亍R恍┬M馀嘌祷刮ケ辰逃媛珊脱沙し⒄构媛桑挂“应试”为导向的培训,增加了学生课外负担,增加了家庭经济负担,甚至扰乱了学校正常教育教学秩序,社会反响强烈。良心的行业不能变成逐利的产业。对校外培训机构要依法管起来,让校外教育培训回归育人正常轨道。

第二,深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力。我国有着全世界最大的教育体系,同时情况也非常复杂,城乡区域发展不平衡,人民群众教育需求也存在很大差异。要运行好、发展好这样庞大而复杂的教育事业,必须针对学校自我约束和自我发展机制不健全、政府管理越位缺位错位不到位、社会参与不足等问题,深化办学体制和教育管理改革,推进教育领域治理能力和水平现代化。现在,基层反映,对学校管得还是多、还是细,活力出不来,该政府出面为学校排忧解难的服务又不到位。对学校人财物的管理涉及多个部门,有些是延续多年的老政策、老办法,这个问题要系统解决。办学有规律,学校有主业,各级党委和政府要减少不必要的检查评比,不能动辄让学校?纬鋈顺龀〉匕旎疃荒馨颜猩獭⒉鹎ǖ“摊派”给学●!6陨缁嵘细髦指餮拇笱判邪瘢梢圆慰迹荒鼙慌琶W疟亲幼摺QJ前煅е魈澹】赡馨炎试磁渲谩⒕咽褂谩⒖计拦芾淼确鸥#VぱJ虑檠0臁I罨逃逯聘母铮康氖翘岣呓逃柿俊R叛塾凇敖毯谩保平淌Α⒔滩摹⒔谭ㄍ平母铮剿餍问蕉嘌⑿兄行У慕萄Х绞椒椒ǎ惺翟谒刂式逃先〉谜嬲耐黄啤R叛塾凇把Ш谩保屏⒌铝⒅尽⒃鲋墙√濉⒊刹庞貌磐平母铮俳敖逃栈莘⒄埂⒁逦窠逃窍缫惶寤⒄埂⑵胀ǜ咧卸嘌刑厣⒄埂⒏叩冉逃诤椒⒄梗岣咧耙到逃柿浚蚝媒逃哑豆ゼ嵴剑嵘褡褰逃⑻厥饨逃⒓绦逃剑扛鋈顺沙こ刹糯丛焯跫R叛塾凇肮芎谩保岢忠婪ㄖ谓獭⒁婪ò煅А⒁婪ㄖ涡#晟瓢煅е贫龋炕友现涡;疲欢辖∪逃芾碇贫忍逑怠

第三,提升教育服务经济社会发展能力。要根据建设社会主义现代化强国的需要,调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置,改进高等教育管理方式,促进高等学?蒲Фㄎ弧⒉钜旎⒄梗汛葱麓匆到逃岽┤瞬排嘌蹋⒔∪Э谱ㄒ刀髡疲涌煲涣鞔笱Ш鸵涣餮Э平ㄉ瑁平а行葱拢渡硎凳┐葱虑⒄拐铰裕胖嘏嘌葱滦汀⒏春闲汀⒂τ眯腿瞬拧R叨戎厥又耙到逃罅ν平倘诤希∪录疾⑿蕖⒐ぱЫ岷系挠嘶疲丛床欢衔餍懈饕蹬嘌谕蚋咚刂实牟瞪弥耙翟盒1弦瞪谥耙捣⒄股弦灿泄憷占洹R鎏榛钣行У挠呕菡撸裰财笠党械V耙到逃鹑蔚奈幕肪常贫耙翟盒:托幸灯笠敌纬擅斯餐濉

第四,扩大教育开放,提升我国教育世界影响力。不拒细流,方为江●!M平逃执岢侄酝饪挪欢。忧客澜绺鞴幕ト荨⒒ゼ⒒ネāR劢故澜鏞G真人前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业,同世界一流资源开展高水平合作办学,把质量高、符合需要的引进来。要打造更具国际竞争力的留学教育,将我国建成全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地,吸引海外顶尖人才来华留学,培养未来全球精英。要增强教育服务国家外交的能力,通过教育交流合作,继续办好全球孔子学院、孔子课堂,让全球几千万汉语学习者、几十万来华留学生成为中国的好朋友。要大力培养掌握党和国家方针政策、具有全球视野、通晓国际规则、熟练运用外语、精通中外谈判和沟通的国际化人才,有针对性地培养“一带一路”等对外战略急需的懂外语的各类专业技术和管理人才,有计划地培养选拔优秀人才到国际组织任职。要加快建设中国特色海外国际学校,解决各类驻外机构、海外中资机构工作人员以及赴海外经商、务工人员随居子女在国外接受汉语教育问题,同时为海外华侨华人子女学习中文、学习中国历史文化提供便利。