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党的“初心”和“使命”是社会主义法治建设的内核 作者:许中缘   更新时间:2020-09-21 11:05   阅读次数:[]

习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中指出,“在走什么样的法治道路问题上,必须向全社会释放正确而明确的信号,指明全面推进依法治国的正确方向,统一全党全国各族人民认识和行动”。在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记明确提出“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”,正是社会主义法治建设“正确而明确的信号”的鲜明表达。因此,准确理解和把握党的“初心”和“使命”对社会主义法治建设道路具有非常重要的意义。

一、党的“初心”和“使命”回答了社会主义法治建设的必然要求

实现社会主义法治是坚持党的“初心”和“使命”的历史必然。社会主义法治建设是中国特色社会主义伟大事业的组成部分,是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续,是党的“初心”和“使命”的基本要求。建设社会主义法治国家的总目标,是我们党对我国发展所处的历史阶段的深入认识,是对国内外形势新变化的深度总结,是对广大人民群众新期待的深度回应,是对我国发展重要战略机遇期的深刻规划。建设社会主义法治国家,是我们党治国方略的重大改变。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,加强和完善国家治理必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,才能推进国家治理体系和治理能力现代化,通过制度保障人民当家作主,实现人民的幸福安康,保障中国特色社会主义伟大事业的胜利。

党的“初心”和“使命”保障了社会主义法治建设的方向。党的“初心”和“使命”为社会主义法治建设提供了法治运行的规范基础与治理目的。党的十九大报告强调“以良法促进发展、保障善治”,良法善治是依法治国的基础,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。但什么是“良法”,如何实现“善治”,不同理论有不同回答。在这个问题上,党的“初心”和“使命”解决了“为谁立法”“立什么法”,以及“为谁执法”“为谁司法”的关键性问题,保障了社会主义法治建设道路正确、方向正确。

坚持党的“初心”和“使命”提供了实现社会主义法治国家的重要保证。切实推进全面依法治国这一国家治理领域的深刻革命,解决的是社会主义法治建设道路中“以何种规范模式、规制何种主体、达到何种规范目的”这个至为重要的问题。尽管法治文明具有相通性,但不同时代、不同制度对这个问题会作出不同回答。社会主义法治建设根本目的是维护人民当家作主的地位,保证人民充分行使当家作主的权利。因此,人民是社会主义法治建设的主体,是社会主义法治建设的依靠力量,是社会主义法治建设的根本目的。社会主义法治就是通过制度实现人民对美好生活的向往,“保障人民各项权益,不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”。

二、党的“初心”和“使命”实现了社会主义法治建设遵循的基本内容

要以“人民是否幸●!⑹欠袷迪秩嗣穸悦篮蒙畹南蛲弊魑缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璧檬У募煅楸曜肌7ㄖ谓ㄉ璧闹魈迨侨嗣袢褐凇I缁嶂饕宸ㄖ蔚挠旁街褪前讶嗣袢褐诶孀魑ㄖ谓ㄉ璧闹行男枨蟆V泄厣缁嶂饕褰胄率贝夜缁嶂饕芤丫湮嗣袢找嬖龀さ拿篮蒙钚枰筒黄胶獠怀浞值姆⒄怪涞拿堋J紫龋馊范松缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璧幕疽螅阂皇巧缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ枋欠窕赜α松缁嶂饕宸⒄菇ㄉ杼囟ㄊ逼谒龅降姆ㄖ涡枨螅欢巧缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ枰缁嶂饕寰谩⑸缁帷⒒肪撤⒄沟牟黄胶獠怀浞痔峁┓ㄖ畏桨浮F浯危夜缁嶂饕鼙浠缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璧氖等晃侍庥胗θ晃侍馓岢隽诵碌囊蟆I缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ栊枰谙钟械那榭鱿侣闳嗣袢褐诙陨缁嵴宓幕拘枨螅U舷钟芯没肪诚氯嗣袢褐诘奔易髦鞯幕救ɡ浞质迪制浣】瞪睢材畹娜ɡ浞直U纤堑牟撇ǎ司∑洳拧⑽锞∑溆锰峁┕焦姆ㄖ位肪场I缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璨唤鲆赜ο质敌枨螅剐枰闳嗣袢褐诙悦篮蒙畹南蛲I缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ枰迪秩说娜娣⒄埂⑷嗣裆畹娜嫘腋W魑芏纺勘辏饩鋈嗣袢褐诙允迪止餐辉5拿篮闷诖恪坝子兴⒀в兴獭⒗陀兴谩⒉∮兴健⒗嫌兴⒆∮兴印⑷跤兴觥钡幕拘枨蟆R虼耍缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ枰缁岜U稀⑸缁嵴濉⑸缁岚踩峁┲Γ擞胱匀弧⑷擞牖肪车男鞣⒄固峁┲贫缺U希Vと迦嗣裨诠步ü蚕矸⒄怪杏懈嗷竦酶校欢洗俳说娜娣⒄埂⑷迦嗣竦墓餐辉●!J等晃侍庥胗θ晃侍馐怯谢骋坏摹5车氖私烊腥崦魅诽岢觯ㄉ璺ㄖ沃泄匦爰岢忠婪ㄖ喂⒁婪ㄖ凑⒁婪ㄐ姓餐平岢址ㄖ喂摇⒎ㄖ握⒎ㄖ紊缁嵋惶褰ㄉ瑁俳缁岷托常迪稚缁嵴濉U饧忍逑至松缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璧南质狄螅参缁嶂饕宸⒄瓜乱唤锥文勘晏峁┝朔ㄖ伪U稀

三、党的“初心”和“使命”回应了党对社会主义法治建设领导的基本遵循

党的“初心”和“使命”作为社会主义法治建设的基本指导,确立了党的领导与社会主义法治建设的核心问题。一方面,党的领导是社会主义法治最根本的保证,是全面推进依法治国的题中之义。不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来。另一方面,既要加强党对依法治国的领导,又要改进党对依法治国的领导。加强党的领导,一个重要方面就是党要在宪法法律的范围内活动,党的领导需要遵循社会主义法治建设的基本框架。这是党的“初心”和“使命”既有之义,是社会主义法治的根本要求,是实现社会主义法治建设顺利进行的前提与保证。由此,党的十九大将“依法治国和依规治党有机统一”作为坚持全面依法治国基本方略的重要内容。一方面,完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,既要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,又要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,处理好全面依法治国各方面的关系;另一方面,党内法规体系的建设是社会主义法治建设的重要组成部分。中国共产党作为执政党,不仅是社会主义法治建设的领导者,也是法治建设的主体。党的十九大报告指出:“增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导●!钡衬诜ü婕仁谴友现蔚车幕。彩鞘迪值沉斓忌缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璧谋U稀5车摹俺跣摹焙汀笆姑笔巧缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ柚械车闹凑芰μ嵘胪晟频幕⌒阅谌荨U辰ㄉ枋欠ㄖ谓ㄉ璧闹匾α浚绾瓮晟频衬诜ü妫迪值衬诠娣队敕晒娣兜挠行Я樱拦嬷蔚秤胍婪ㄖ蔚辰杏行Ы岷希钗丶木褪墙车摹俺跣摹焙汀笆姑弊魑贫韧晟频幕∮朐诵斜U稀

党的“初心”和“使命”贯彻社会主义法治建设全过程。党的“初心”和“使命”解决了法治建设的领导主体、服务主体以及服务目的的问题●!爸喂倘缭允鳎靖灰≡蛑σ睹佟●!蔽颐侵喂碚谋靖褪侵泄膊车牧斓己臀夜缁嶂饕逯贫取T谕忱课按蠖氛⑽按蠊こ獭⑽按笫乱怠⑽按竺蜗胫校鹁龆ㄐ宰饔玫氖堑车慕ㄉ栊碌奈按蠊こ獭H娲友现蔚呈峭忱俊八母鑫按蟆钡母颈Vぃ罢挝侍庖诱紊侠唇饩觥薄5车恼谓ㄉ璞U狭说车慕ㄉ璺较蛴虢ㄉ栊Ч彩欠ㄖ谓ㄉ枞〉贸砂艿墓丶?梢运担车摹俺跣摹焙汀笆姑惫岢褂谥泄厣缁嶂饕宸ㄖ翁逑等獭R环矫妫车摹俺跣摹焙汀笆姑惫岢褂谏缁嶂饕宸ㄖ喂艺隽⒎ā⒅捶ā⑺痉ā⑹胤ā⒎ㄖ萍喽降确ㄖ问凳┤蹋涣硪环矫妫车摹俺跣摹焙汀笆姑惫岢褂诜ㄖ喂摇⒎ㄖ握⒎ㄖ紊缁峤ㄉ枞獭

总之,为中国人民谋幸●!⑽谢褡迥备葱耸巧缁嶂饕宸ㄖ谓ㄉ璧淖畲蠊际彩堑沉斓挤ㄖ谓ㄉ璧某跣挠胧姑V挥醒刈“初心”和“使命”,中国特色社会主义法治国家才能得以真正建立,中华民族伟大复兴才能得以最终实现。

(作者系中南大学法学院院长、教授、博士生导师)